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凤凰真人娱乐|视频|拆!统一大行动,惠州铁腕整治这个城市“毒瘤”

2020-01-10 12:06:27  阅读量:2970

摘要:4月2日上午,惠城区汝湖镇埔心村打击“两违”的广播声传遍了村里的每个角落。近日,惠州市举行统一拆除大行动,打响了今年专项整治“两违”攻坚战“第一仗”。早在2013年,惠州就开启了整治“两违”工作。新一轮三年“两违”整治行动以来,该市通过狠抓土地卫片执法检查,取得了阶段性成果。不过,惠州“两违”问题的形势依然严峻。惠州市整治“两违”办相关负责人说。

 

凤凰真人娱乐|视频|拆!统一大行动,惠州铁腕整治这个城市“毒瘤”

凤凰真人娱乐,4月2日上午,惠城区汝湖镇埔心村打击“两违”的广播声传遍了村里的每个角落。“哐哐哐”10时许,随着一声令下,村里一栋5层高的楼顶上的拆楼机开始了工作。一个小时后,5楼顶已经挖开了数十平米。

在这个村里,这栋占地面积达300平米的建筑颇为显眼,也是占用耕地建房的一个违建典型。据惠城区整治“两违”办工作人员介绍,早在2017年154号卫片检查就发现了该栋建筑,发现后汝湖镇政府相关部门及时立案调查,当年就下发了停工和整改通知书。为了依法将其拆除,行动当天出动城管、公安、医疗、消防等将近300人次。

这是惠城区汝湖镇开展整治“两违”(违法用地、违法建设)工作的场景,也是惠州全市铁腕推进“两违”整治的一个缩影。近日,惠州市举行统一拆除大行动,打响了今年专项整治“两违”(违法用地、违法建设)攻坚战“第一仗”。

被称为城市毒瘤的“两违”,有什么危害?

众所周知,“两违”问题不仅侵占了有限的土地资源,扰乱了城市规划和开发建设,影响了市容市貌,而且往往也是脏乱差和破坏公共安全的温床。就拿违建来说,由于质量、消防等没有保障,就存在着巨大的安全隐患。问题的存在,对惠州不论是一流环境还是一流生活品质的打造,都是一道障碍。

实际上,两违的整治也影响着建设用地安排。

一批批重大项目落户,不仅为惠州的高质量发展注入新动力,同时也对用地有着更大的需求。当前,惠州正在利用新一轮国土空间规划试点契机,优化土地利用结构,为各县区发展提供用地保障。

不过,市政府相关负责人解释,新一轮空间规划编制必须以第三次全国国土调查(“三调”)成果为底图底数,而现有的存量违法用地如果不能在“三调”成果完成之前彻底整改到位,空间规划编制的建设用地规模将受到影响。

早在2013年,惠州就开启了整治“两违”工作。新一轮三年“两违”整治行动以来,该市通过狠抓土地卫片执法检查,取得了阶段性成果。去年,该市在加大工业用地保障力度的背景下,查处了一批违法用地、拆除了一批违法建筑,盘活了一批批而未供和低效用地,为项目建设腾出了不少土地空间。

不过,惠州“两违”问题的形势依然严峻。

现实中,还存在着两违整治“减存控增”力度不够,重点项目违法用地和农村违建房现象也不容忽视,整改不到位,等等。

记者获悉,到今年初,该市各县区都还没有实现“零增长”目标,存量居高不下。在今年3月召开的全市工作推进会上,惠州市政府相关负责人直言,不少地方的违建“见缝插针”,影响了城市形象。

如今启动的这一次集中整治,将改变这一局面。记者了解到,除了这一次集中行动之外,惠州在今年还将要开展三次全市范围的统一拆除大行动,每次行动为一周。

重点打击这六类“两违”建筑,具体有哪些?

“对待‘两违’问题不能心存侥幸,更不能有一丝懈怠,必须坚决消灭‘一边整治、一边新增’的现象。”惠州市政府相关负责人表示。

惠州市城乡管理和综合执法局局长陈宇浩告诉记者,惠州此次行动,重点打击的是六类“两违”建筑。

比如,近五年来省季度土地卫片和国家年度土地卫片执法检查发现、土地例行督察反馈、省委巡视反馈、违法占用耕地尤其是永久基本农田、日常巡查发现的拆除不到位的;擅自占用政府已征土地(含统征地)乱搭乱建的;自然资源主管部门已经立案但仍未完善拆除程序的、城管执法部门已经完成执法查处程序但仍未采取强制执行措施的;等等。

“两违”类型多样,意味着需要有针对性的解决办法。

该市要求,市自然资源局和城管执法部门要结合卫片执法检查及“两违”整治工作,制定出重点拆除清单。纳入重点拆除清单的“两违”建筑要优先拆除。

惠州市整治“两违”办相关负责人告诉记者,根据“严控增量、减少存量”的目标,各县区要重点打击和先行拆除顶风突击建设、存在安全隐患、分布在主次干道两侧影响市容市貌、妨碍重点项目施工、百姓反映强烈的“两违”建设。对于占用永久基本农田的图斑,必须一律拆除。

“还有一些属于项目程序性违法用地的,要加快走相关程序,补齐手续。”该负责人说。按惠州市要求,自然资源部门要指导各县区吃透国家和省的土地政策,用足用活现有政策,确保相关项目程序性违法用地问题尽快解决。同时各县区也要提前统筹谋划好重点项目的规划、国土手续,保障项目的建设进度。

做好巡查工作,除了安排好人力之外,新技术的运用也是必要之举。比如把数字城管智慧平台、国土在线资源巡查系统、无人机等科技手段运用到“两违”日常巡查管控上来。

防止“两违”死灰复燃,该怎么办?

“对惠州‘两违’的整治,市委市政府的态度是非常坚决的,就是要以零容忍的决心,重拳出击遏制违法行为。”惠州市整治“两违”办相关负责人说。

在此前的全市工作推进会上,惠州市委主要负责人强调,决不允许法外施恩、搞人情标准,凡是属于拆除范围之内的违法用地项目,都必须坚决拆除、复耕复绿,决不允许拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗。

“两违”建筑拆除后,如何防止死灰复燃?关键在于及时规划建设、复耕复绿。对于无法及时利用的公共地块资源,则需要进一步加强巡查管控,避免重返脏乱差。

从长远看,则需要长效管理。

在市政府相关负责人看来,关键要坚持拆管并重、拆教并重。拆管并重,是要把拆违的过程变成规范城市管理、提升城市管理水平的过程。做好“拆违通路、拆违还地、拆违治脏、拆违增绿”的文章,促进城市建设管理水平上新台阶。拆教并重,则是要曝光一批违法典型,形成拆除违法建设的强大声势,在全社会形成“不敢违”、“不想违”的良好氛围。

专访

惠州市城乡管理和综合执法局局长陈宇浩

做好“堵”与“疏”,有序减少“两违”存量

整治“两违”这一痼疾,既是落实中央、省的决策部署,也是惠州建设国内一流城市所需,因此需要有铁腕的决心和手段。

在城市化背景下,“两违”现象有不同的成因,因此在解决过程中也要因类施策。正如惠州市城乡管理和综合执法局局长陈宇浩所言,在整治过程中要“堵”“疏”结合。同时,也要强化各部门的联动机制,营造人人参与的共建共治共享的局面。

南方日报:日前惠州启动全市统一拆除大行动,开启了今年专项整治“两违”(违法用地、违法建设)攻坚战。惠州的部署和思路是怎样的?

陈宇浩:在打击“两违”工作中,我们做了很多努力,严厉打击了一批新增违建,但是减存量还要加大力度。

为落实3月4日全市工作推进会上关于整治“两违”工作“硬起来、严起来、快起来”的要求,我们结合前期“两违”调查摸底、近五年国土卫片检查工作和各县(区)实际情况,启动了拆除“两违”建筑暨开展城乡建设领域扫黑除恶专项行动,坚决打击“两违”行为。

行动之前,我们列出了要重点整治的六类“两违”建筑,这个工作我们不能手软。在执行中,我们也要做好“堵”与“疏”的工作,有序减少“两违”存量。

比如在农村地区,因为“两规”(土地总体利用规划、乡村规划)衔接不顺的原因,导致了乡村规划落地难,农村建房刚性需求难以满足,部分村民遵守规划的意识比较薄弱,自建房时往往不走报建程序,产生了一部分的违建。这里面有刚性需求,需要给予合理解决。

而对于原来“一户一宅”的实施,存在许多“建新不拆旧”的情况,目前的政策配套和宅基地退出机制还没跟上;另外也有出现“一户多宅”或者在许可的面积内加建等情形,使“一户一宅”的执行出现偏差。这些问题也要通过精细化的措施,有针对性地解决。

在沿海或者靠近深莞一带、风景名胜区等地区,出现的一些顶风作案的违建,比如小产权房,这些都是不合法的。在城市建设过程中,也有一些村民为了获得额外赔偿而抢建。这些问题的原因,主要是为了追求不合理利益,对此要坚决打击。

当然还有一些企业项目,因为跟村民集体用地合作,没有经过审批而开发的,这个也存在不合法问题。而一些项目用地本身没问题,但是因为项目审批流程过慢,导致项目跨过流程形成了事实审批。这部分要加紧对接政策,完善相关审批手续。

南方日报:如何在机制上提高“两违”整治的成效?

陈宇浩:土地是不可再生资源,不能任由“两违”泛滥挤占城市的发展空间。从机制建设上,要求我们必须压实各级政府特别是基层政府的责任。

这一次集中行动,部门合力很关键。当前资源自然、城乡管理、公安、住建等各个部门各司其职,联合起来认真查处“两违”问题,特别是从根源上打击涉黑“两违”现象。

最近机构改革,我们在各县区成立了城乡管理综合执法主体,将国土、安监、消防、生产等执法力量进行整合,通过改革解决了执法主体资格缺失的问题。在未来打击“两违”行为过程中,村基层党组织和自治组织也要发挥好作用,村基层干部特别是党员干部要带好头,加强对农民宣传、普及法律法规知识和相关政策。

我们看到,群众对“两违”整治也很关注。拆除的第一天,我们就收到了20多条举报线索。这几天通过媒体、城管热线、惠民城管通等各类平台也收集到不少相关的线索,目前正在汇总并逐一核实。接下来我们也希望在打击“两违”建设中能够形成人人都参与的局面,营造共建共治共享的氛围。

【记者】叶石界

【作者】 叶石界

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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