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实施乡村振兴战略 促进城乡融合发展

2019-11-15 21:15:27  阅读量:1613

摘要:“三农问题是关系国计民生的根本问题”,“实施农村振兴战略”是中国特色社会主义进入新时代,做好“三农”工作的总体出发点。根据北京市“大城市小农业”和“大郊区小城市”的现状,制定了扎实的推进农村振兴的规划

 

“三农问题是关系国计民生的根本问题”,“实施农村振兴战略”是中国特色社会主义进入新时代,做好“三农”工作的总体出发点。在过去的70年里,北京的“三农”与新中国有着共同的命运,与新时代一起复兴。他们不断取得新的发展成就。

取得新的成就

农村振兴有坚实的基础。

农林牧渔总产值从1952年的2.5亿元增长到2018年的296.8亿元。2018年,农村居民人均可支配收入将达到26490元,比1956年年均增长8.9%。农村家庭人均生活费从1956年的151元增加到2018年的20195元。农村居民人均住房面积从1978年的9.2平方米增加到45平方米。农业用地的产出率不断提高。粮食作物的平均产量从1949年的855公斤/公顷增加到6137公斤/公顷。蔬菜的平均产量从1949年的13,000公斤/公顷增加到36,000公斤/公顷。农业劳动生产率从1978年的444元/人提高到25197元/人。农业已经从追求数量转向追求质量,从单一的生产功能转向多种生态生活和生产功能,从传统农业转向集一、二、三种产品于一体的现代都市农业。新中国成立之初,农村处于完全废弃状态,逐渐走向生态宜居之美。从解决温饱问题到全面建设小康社会,农民正逐步走向更高的富裕水平。

对服务的新需求

城乡一体化继续深化。

新中国成立以来,北京人民生活水平不断提高,居民消费需求不断提升,首都城市战略定位越来越清晰,发展空间格局不断调整和优化。农业和农村要与时俱进,不断适应和服务城市发展的需要。农产品的供应甚至更加丰富:该市的“菜篮子”是从材料短缺、品种单一发展而来的,每个家庭都在冬天储存白菜。今天,供应充足,品种丰富,全年任何时候都可以买到。北京有140多种蔬菜,市民可以不用出门就能买到新鲜农产品。它所蕴含的价值更加多样:农村不再是单一的从事农业、生态保护、休闲观光、文化体验等功能的场所,而医疗保健、创新创业、农村生活和居住越来越受到市民的欢迎。在全局中的地位更加重要:农村已经从以农民为主体的生产生活空间发展成为首都的生态屏障、宜居空间和战略腹地,成为建设国际一流和谐宜居城市的重要组成部分。

进入新时代

农村振兴迈出坚实步伐

党的十八大以来,北京的“三农”工作把习近平总书记的重要指示精神作为后续行动的根本指导方针。根据北京市“大城市小农业”和“大郊区小城市”的现状,制定了扎实的推进农村振兴的规划。

践行“绿水青山是金山银山”的理念,农村更加生态宜居。

牢记“良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富”,我们将把建设美丽的农村作为实施农村振兴战略的主要出发点,努力把良好的生态环境作为农村振兴的支撑点。

帮助保卫蓝天。大力在农村实施“煤改清洁能源”。截至2018年底,共有2,963个村庄和约110万农民得到改造。每个供暖季节减少了约400万吨散煤燃烧。北京有更多的蓝天,农村农民做出了贡献。

建造首都的后花园。将实施建设美丽农村的三年行动计划(2018-2020年)。将启动“百村示范和千村改造”项目。一系列专项行动将全面展开,以“清理污垢,控制混乱,增加绿色和控制污染”。将采取一系列特别行动,创造干净、整洁、有序的农村生活环境,包括农村厕所革命、生活垃圾处理、生活污水处理、绿化美化、建设“四好农村公路”。到2018年底,99.8%的行政村将集中收集生活垃圾。农村自来水普及率为99.56%;生活污水集中收集处理的行政村占49.9%,比2016年上升7.2个百分点。使用抽水马桶的家庭比例进一步增加。使用卫生干式厕所、普通干式厕所和无厕所的家庭比例大幅下降至16.5%,比2016年下降4.3个百分点。

不断改善农民的生活条件。共有73万户家庭完成了农村房屋抗震节能改造。城市里的农村房屋应该基本翻新。连续实施四轮山区农民搬迁工程,共搬迁48,000人和113,000人,一批美丽的农村已经建成。

践行新发展观,农业绿色高效

习近平总书记2014年2月25日至26日在北京视察期间重要指示精神的落实,农业“转节”政策的制定和实施,农业供给方面结构改革的深化,优质农业发展的推进,五大发展特色的呈现。

一是发展减少:2013-2018年,北京市农业高耗水作物播种面积从290万亩减少到83.5万亩,减少70%。低端规模农场的数量从2535个减少到255个,下降了90%。

二是绿色发展:2013年至2018年,农业新增用水量从7.3亿立方米降至4.18亿立方米,下降43%。化肥和农药施用量分别下降46%和30%,三品一标认证覆盖率从42%提高到71.8%。农业生态服务贴现值从9431亿元增加到10992亿元,增长16%。2018年,第一产业增加值1万元,能耗和用水量分别比2014年下降1.6%和32.4%。

三是创新与发展:农业科技进步贡献率达到72%,比全国平均水平高出14个百分点。作物栽培综合机械化率为91.2%,比全国平均水平高出24个百分点。大力发展现代种业,每年重点培育“菜心”和主要农作物新品种,约占全国总量的1/10;北京品牌的高产优质玉米年度推广面积占全国总量的1/6;北京红和北京面粉系列种蛋占全国总市场的1/2。绘制了世界上第一张西瓜基因组序列图,建立了世界上最大的玉米品种标准dna指纹数据库。

第四,整合与发展:成功举办了包括世界草莓大会在内的六届国际农业展览会,并连续举办了七届北京农业嘉年华,以实现“办好展览会、促进产业发展、富农致富”的目标。2018年,该市接待了近4000万游客,包括数百个精品住宅、1172个休闲农业公园和7783个民俗旅游接待家庭。

五是协调发展:支持北京周边地区近30万亩蔬菜基地和34个畜禽基地建设,京津一小时物流圈内20个主要蔬菜生产县平均向北京供应近50%的蔬菜。京津冀协调发展的标志性工程“三元乳业河北工业园”促进了1500名当地居民的就业。支持建设1.7万亩高标准畜禽养殖场,带动周边农民种植5万亩青贮饲料,年收入增加2000万元。

实践以人为本的发展理念,农民会对自己的幸福感和安全感更加满意。

牢记“让老百姓过上好生活是我们一切工作的出发点和归宿”,我们将尽力解决大多数农民最关心的最直接、最现实的利益问题。在造福人民的过程中,我们将不断巩固和发展党在北京农村的执政基础。

农民口袋里有更多的钱。2018年底,城镇登记失业率为1.4%,农村劳动力转移就业人数为37,000人。大多数农民实现了充分就业、“绿色岗位”就业和稳定就业,农民收入实现了与经济增长同步的目标。2016年,将启动新一轮低收入援助,并将制定和实施"六位一体"的精确援助措施,确定72 600名低收入农民、156 000人和234个低收入村庄。经过三年多的持续努力,到今年6月底,2021户家庭(4783人)还没有跨过这条线,到明年年底,他们都将“下降”2018年,全市低收入农民人均可支配收入达到12524元,同比增长17.1%。

农民的生活更加丰富多彩。2018年,全市96.9%的行政村设有图书馆和文化站,94.9%的行政村设有体育健身设施,58%的行政村设有电子商务配送站。农民可以在家获得体育和网上购物服务。现代家用电器被广泛使用。2018年,农村地区每100户家庭将拥有111台冰箱、100台洗衣机、136台彩电、66台家用电脑、168台空调和248部电话。改革开放以来,农村居民恩格尔系数从63.2%下降到23.8%,交通、通信、教育、文化娱乐支出比重分别从1.1%和3.2%上升到15.2%和7.1%。农民的消费模式已经从单一的物质需求转变为多样化的服务需求。

农民受到更好的保护。2014年,城乡居民最低生活保障标准将统一。2018年,城乡居民最低生活保障标准将调整为家庭收入12000元。城乡居民医疗保障制度将统一。设有卫生机构(村诊所和社区卫生服务站)的行政村数量达到3 035个,占77.5%。没有卫生机构的村庄通过覆盖邻近村庄的卫生机构和巡回诊疗提供医疗卫生服务,以促进农村初级医疗卫生服务的全面覆盖。我们将建设129个乡镇老年护理中心和258个农村快乐老人中继站。2019年,城乡居民基本养老金和福利养老金分别比2012年增长124%和158%。

农村治理更有效。全村“两委”换届选举顺利完成,3871个村党组织和3640个村委会参加了换届选举,实现了“一切选举都要进行”的目标。实际“单肩”比例达到91%,比上一次高出26.7个百分点。村“两委”结构优化升级,党组织领导核心地位全面加强。推进各涉农领域新时期文明实践中心建设。深入开展扫黑除恶专项运动,集中力量解决薄弱、松散的村级党组织的关键问题。积极培育农村文化,大力推进风俗习惯转变,广泛开展农村文化评议,创建55个国家文明村镇、875个首都文明村镇,让美丽的农村具有“价值”和内涵,努力建设充满活力、和谐有序的农村社会。

"农村是一个充满希望的领域,也是管理者创业的广阔舞台。"在习近平中国特色社会主义新时代的指引下,北京将继续在农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等方面取得扎实进展,推进城乡发展一体化,全面建设小康社会,努力走出一条有首都特色的农村振兴之路。

中共北京市农业局北京市农业委员会的贡献

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