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不负人民重托 无愧伟大时代——写在全国人民代表大会成立六十五

2019-11-11 12:42:06  阅读量:1094

摘要:大革命期间,城市成立了罢工工人代表大会和公民代表大会,农村成立了农民协会,对政治权力建设进行了初步探索。解放战争期间,解放区相继举行人民代表大会,向正式建立人民代表大会制度过渡。2010年第十一届全国

 

这是历史的选择!这是人民的选择!

历史告诉我们,人民代表大会制度是符合中国国情和现实的良好制度,体现了社会主义国家的性质,保证了人民当家作主,保证了中华民族的伟大复兴。

历史告诉我们,人民代表大会制度具有无可比拟的优越性和强大的生命力。

历史告诉我们,只有坚持、完善和实行人民代表大会制度,国家和民族的前途和命运才能牢牢掌握在人民手中。

人类政治制度史上的伟大创造

1954年8月29日《人民日报》开篇,有一篇文章题为“娘选毛主席为我们的代表”。这是北京第一届人民代表大会代表贾温岚给他的儿子赵郭谦的一封信。

“郭谦,你不会想到的。你的母亲被从苦海中救了出来,她也被选为北京人民的代表。她出席了该市第一届人民代表大会的第一次会议,并与首都各界代表坐在一起讨论该市的重大事件。她也参加了选举。”贾温岚在信中描述了她参加北京市人大代表选举时的激动心情。

今年9月15日,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京中南海怀仁堂开幕,与会代表共1226人。

“他们来自汽车床、田野、矿井、海岸警卫队。放下钳子,放下犁柄,放下镐,放下笔杆和圆规...与他们热爱的党和政府领导人讨论国家事务。”水原·派认为,65年后,“6亿人的心在绽放”这一历史性时刻仍然令人激动。

然而,这一刻的到来并不容易。

自1840年鸦片战争以来,中国逐渐成为一个半殖民地半封建的社会。为了救亡图存,中国近代史上无数有远大理想的人煞费苦心地探索了一种适合中国国情的政治体制模式。从太平天国运动、洋务运动、1898年改革运动、义和团运动到1911年革命,从君主立宪、君主复辟、议会制、多党制到总统制,各种各样的人来来去去,各种各样的思想起伏不定...但是“条条大路通不通”。中国仍然是一个山川破碎、贫穷虚弱的国家,中国人民仍然生活在苦难和屈辱中。

中国共产党的成立点燃了黑暗中中华民族的希望之火。

中国共产党自成立以来,就把实现中国人民的当家作主和中华民族的伟大复兴作为自己的责任,领导中国人民进行艰苦的革命斗争,努力实现民族独立和人民解放。在这场伟大的斗争中,中国共产党创造性地将马克思主义的基本原理与中国的具体实践相结合,积极探索和实践民主政治制度模式。

大革命期间,城市成立了罢工工人代表大会和公民代表大会,农村成立了农民协会,对政治权力建设进行了初步探索。

土地革命战争期间,建立了工农士兵民主专政的苏维埃政权,实行了工农士兵代表大会制度,这是人民代表大会制度的基本形式。

抗日战争时期,陕甘宁边区实行“三分之三制”,建立人民代表大会制度的构想初步提出。

解放战争期间,解放区相继举行人民代表大会,向正式建立人民代表大会制度过渡。

回顾历史,我仍然记得艰苦的探索和伟大的创造。面对影响国家前途和人民命运的国家权力如何组织、国家如何治理等根本性问题,中国共产党经过几十年的实践探索和理论思考,终于找到了答案。

“中国实行人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。这是对近代以来中国政治生活惨痛教训的深刻总结得出的一个基本结论。这是中国社会100多年剧烈变革和蓬勃发展的历史结果。成为自己命运的主人是中国人民的必然选择。”2014年9月5日,习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话,深刻揭示了我国实行人民代表大会制度的历史必然性和意义。

经过血战和不断探索,我们找到了适合中国国情的根本政治制度——共产党领导的人民代表大会制度,人民当家作主和民主集中制。

为国家治理体系奠定坚实的法治基础

今年三月,在全国人民代表大会上,人们看到曾桂香又忙起来了。

曾桂香作为十三届全国人大二次当选的农民工代表,深入企业听取了农民工的意见,并与企业进行了讨论,了解和收集了“机器替代”时代基层农民工面临的转型就业问题。

曾桂香的当选也反映了近年来NPC代表组成的可喜变化——NPC的农民工人数从第11个NPC的3人增加到第13个NPC的45人。来自基层的工人和农民的比例显著增加,更多的基层声音能够进入最高国家权力机关。

中国人民代表大会无疑在判断国家发展规划和建立健全法律基础方面发挥了建设性作用,并发挥了监督作用俄罗斯国家杜马第一副主席伊万·梅尔尼科夫(Ivan melnikov)认为,人民代表大会制度是中国有效的国家政治制度,充分反映了中国人民当家作主的现实。

选举制度不仅是一个国家民主政治的基石,也是人权保护的重要组成部分。

选举法诞生于五四宪法一年前。2010年第十一届全国人民代表大会第三次会议对现行选举法进行了第五次修正,明确规定全国人民代表大会代表应当按照城乡人口的相同比例选举产生。在过去的65年里,中国城乡地区每个NPC代表所代表的人口比例从8: 1到4: 1到1: 1。这一比例变化所刻的印记证明了我国人民民主制度的不断进步。

就重大问题作出决定和监督“一个政府、一个委员会、两个议院”的工作是《宪法》赋予NPC的重要职责。通过人民代表大会制度,党的思想通过法律程序成为国家意志,党组织推荐的候选人通过法律程序成为政权机关的领导人,以确保党的路线、方针、政策和决策安排在国家工作中得到充分贯彻和有效实施。在共和国历史上,全国人民代表大会及其常务委员会审议并通过了许多重要决定。

从“十五”计划到“十三”计划,从授予共和国元帅到恢复军阶制度,从通过西藏问题决议到给台湾同胞发函...65年来,全国人民代表大会及其常务委员会的每一次会议和每一项决定都见证了共和国的历史进程,推动了时代向前发展。

人民代表大会制度是推进全面法治的重要制度平台。

——65年来,全国人民代表大会通过了四部宪法,其中“82部宪法”经过了五次修改。习近平中国特色社会主义新时代、国家实行社会主义市场经济、建设社会主义法治国家、国家尊重和保护人权等重要原则已被纳入宪法,为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本的法律保障。

——65年来,从个人所得税法到经济合同法,从公司法到反不正当竞争法,再到消费者权益保护法,经济领域颁布实施了一系列反映市场经济公平、公正、公开、高效原则的法律,建立了社会主义市场经济法律体系。

-在过去65年中,全国人民代表大会通过了立法,建立了“向官员提起民事诉讼”的制度。《行政诉讼法》的颁布是我国行政程序法制化的第一次。此后,《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》和《行政许可法》相继颁布,推进了依法行政和公民权利保护。

-在过去65年里,打击犯罪和保护人权的概念深深植根于人民的心中。《刑法》和《刑事诉讼法》经过多次修订,不断完善。

为了促进发展和通过良好的法律保护善政,这项立法符合《宪法》的精神,反映了人民的意愿。只有这样,它才能赢得广大人民群众的支持,经受住历史的考验。

这是一套引人注目的数字:我国现行法律274部,行政法规750多部,地方法规12000多部,国家和社会生活的各个方面都有法律可循——这是人民代表大会制度不可磨灭的贡献,也是中国最根本、最长远、最宝贵的财富。它不仅在中国的民主法治建设中发挥着至关重要的作用,而且为中国的国家治理体系奠定了坚实的法治基础。

坚持、完善和实践人民代表大会制度

纵观历史,人民代表大会制度是我们党的领导人和人民经过各种艰辛建立起来的国家的根本政治制度。必须珍惜、认真坚持、完善和实践。

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,人民代表大会制度的理论和实践创新取得了更加丰硕的成果,国家权力机关的职能得到了更好的发挥。

2017年11月,全国人民代表大会常务委员会会议厅。出席第十二届全国人民代表大会第三十次会议的149名常委投票决定在全国推进国家监察体制改革试点工作。深化国家监督体制改革是以习近平同志为核心的党中央的重大决策。这也是一项涉及全局的重大政治体制改革。该决定的通过将为国家监管体制改革试点工作提供法律保障,并有助于这一重大改革进入快车道。

2015年,在同一地点,修订后的《人口与计划生育法》获得通过,自2016年1月1日起,中国告别了“独生子女”时代。此时,距离中共十八届五中全会公报提出“全面二孩”政策仅两个月。

"所有重大改革都必须以法律为基础。"党的十八届三中全会以来,全国人大及其常委会紧紧围绕全面深化改革的总体目标。它们更好地将立法决定与改革决定结合起来,加强关键领域的立法,不断提高立法质量,促进和实施法律制度的改革措施,并协助法治改革。

修改预算法和行政诉讼法,制定基本医疗卫生法和土壤污染防治法...一个接一个是关系到改革整体深化、可以整体推进的重要立法项目。

及时通过一系列决定和决议,确保依法有序实施重大改革。

人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求是,任何国家机关及其工作人员的权力都必须受到限制和监督。全国人大只有坚持正确的监督和有效的监督,才能保证法律法规的有效实施和党中央重大决策和部署的贯彻落实。中国共产党第十八次全国代表大会以来,全国人大及其常委会始终坚持以监督促改革,以改革促监督,加强对权力运行的制约和监督,及时有效地将改革安排转化为制度安排。自2015年以来,NPC常务委员会年度执法检查项目增加到6个,由主席和副主席亲自牵头检查。实践中,探索形成了选题、检查、报告、评审、整改、反馈六个环节。一条完整而封闭的“整条链”让监管者长出了“牙齿”。

习近平总书记深刻指出,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度安排。

实践一再证明,只有坚定不移地发展社会主义民主,充分发挥人民代表大会制度作为政治制度的根本作用,进一步团结和动员全国各族人民积极参与改革,才能最大限度地调动积极因素,为改革的顺利进行保驾护航。

“我们必须坚定不移地坚持中国共产党的领导”,“我们必须保证和发展人民当家作主”,“我们必须全面推进法治”,“我们必须坚持民主集中制”——我们必须坚持一个好的、完善的、切实可行的人民代表大会制度。方向很清楚,路就在我们脚下。

站在新的历史起点上,让我们充分发挥人民代表大会制度作为一种政治制度的根本作用。不要忘记你的首创精神,牢记它的使命,不会辜负人民的极大信任,值得伟大的时代。在新时期中国特色社会主义的伟大实践中,我们将创造属于新时期的辉煌成就,为中华民族的伟大复兴提供更加有力的制度保障。

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